湛江奮勇高新區(qū)管委會(huì)、湛江市自然資源局：

　　《湛江奮勇高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于審批〈湛江奮勇高新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年)〉的請(qǐng)示》（湛奮管〔2023〕20號(hào)）收悉。根據(jù)《廣東省市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批工作方案》，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意市自然資源局審查通過的《湛江奮勇高新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是湛江奮勇高新區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，確定湛江奮勇高新區(qū)的戰(zhàn)略定位為深度對(duì)接RCEP先行示范區(qū)、承接省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)、新型對(duì)口幫扶協(xié)作示范產(chǎn)業(yè)園。

　　二、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年，湛江奮勇高新區(qū)不涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)和陸域生態(tài)保護(hù)紅線；耕地保有量不低于8.39平方公里（1.26萬畝），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在12.96平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過0.41億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

　　三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。基于國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能區(qū)定位，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩軸雙心、兩區(qū)多廊”的開發(fā)保護(hù)總體格局。

　　四、支撐全域高質(zhì)量發(fā)展。銜接湛江市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中的總體格局，充分融入“瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”、“向東-向南的城鎮(zhèn)功能集聚軸”發(fā)展格局，優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)帶動(dòng)湛江奮勇高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心、以全域?yàn)橹匾d體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌全域生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，提升湛江奮勇高新區(qū)綜合承載能力，保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施、促進(jìn)片區(qū)城鎮(zhèn)空間與生產(chǎn)隊(duì)居住區(qū)土地資源配置優(yōu)化。

　　五、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化湛江奮勇高新區(qū)城市道路體系進(jìn)行銜接，強(qiáng)化生產(chǎn)隊(duì)之間的可通達(dá)性。完善基礎(chǔ)商業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　六、營(yíng)造美好人居環(huán)境品質(zhì)。提升垃圾處理能力。將居住區(qū)垃圾處理納入全區(qū)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)中。推進(jìn)居住區(qū)風(fēng)貌整治與提升。加強(qiáng)主要干路兩側(cè)、住區(qū)入口、公共活動(dòng)區(qū)域的環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)住宅前屋后院內(nèi)、巷道水邊綠化美化。

　　七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，提高城市安全韌性。

　　八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控。助力綠美湛江生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

　　九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。湛江奮勇高新區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。

　　湛江奮勇高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。市自然資源局要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　湛江市人民政府

　　2023年12月28日