遂溪縣人民政府、市自然資源局：

　　《遂溪縣人民政府關(guān)于要求審批〈遂溪縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的請示》（遂府〔2023〕37號）收悉。根據(jù)《廣東省市縣級國土空間總體規(guī)劃審查報批工作方案》，現(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意市自然資源局審查通過的《遂溪縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是遂溪縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐遂溪建設成為區(qū)域性重要的農(nóng)海產(chǎn)品商貿(mào)物流城市、湛江都市區(qū)北翼副中心。加快推進遂溪臨湛地區(qū)融入湛江都市核心區(qū)，為助力湛江加快建設省域副中心城市和打造沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極貢獻遂溪力量。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，遂溪縣耕地保有量不低于910.13平方公里（136.52萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于870.53平方公里（130.58萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于2.74平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在50.02平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過4.21億立方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局?；趪抑匾r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎，構(gòu)建“一主兩副，三軸三區(qū)”的縣域國土空間開發(fā)格局，突出遂城-黃略主中心和城月、北坡副中心共同發(fā)展，大力推進湛遂同城化發(fā)展，形成湛遂同城發(fā)展軸和區(qū)域協(xié)作、陸海聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展軸和城鎮(zhèn)功能集聚軸，促進東部臨湛、中部農(nóng)業(yè)、西部濱海三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展；筑牢“一鏈兩屏，一環(huán)多廊”的縣域國土空間保護格局，維育北部灣、湛江灣等海岸帶和江洪-樂民西南林業(yè)片以及遂溪河、城月河、楊柑河、樂民河、江洪河等水系生態(tài)空間，筑牢生態(tài)屏障。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。

　　四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，支持遂溪縣“1+3+6”行動計劃實施，為廣東遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、遂溪（北潭）臨港工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設，強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。

　　五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具和手段相結(jié)合，增強重點鎮(zhèn)綜合服務功能，推動一批特色鎮(zhèn)建設。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展，強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設，建設美麗圩鎮(zhèn)，修復田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。建立歷史文化保護傳承體系，落實歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物保護單位等保護，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，加強轄區(qū)內(nèi)蘇二村、調(diào)豐村等歷史文化遺產(chǎn)的保護與活化利用。加強重點地區(qū)風貌管控，打造農(nóng)旅、濱海、紅色文化特色交融的城鄉(xiāng)景觀風貌。

　　七、夯實基礎設施保障。做好港口、鐵路、高速等重大區(qū)域交通設施的空間預留管控，構(gòu)建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌自然資源保護利用與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施遂溪河、楊柑河、城月河等流域生態(tài)修復?？茖W推進造林綠化工作，加快建設“綠美遂溪”。加強礦產(chǎn)資源保護利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。做好海洋資源和海岸帶保護與利用，推動海島分類保護，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

　　九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。遂溪縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。

　　遂溪縣人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全縣國土空間規(guī)劃委員會制度，強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。市自然資源局要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

　　湛江市人民政府

　　2023年12月28日